9月17日，棉农、棉花企业和纺织企业期盼已久的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》终于公布，与8月份新疆自治区递交给国务院的“新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点补贴资金使用管理暂行办法(送审稿)”基本一致，南疆很多棉企认为对开秤定价、籽棉收购的影响并不大，反而普遍担心各仓库的装卸、挑包组批能力。
由于棉企需要将加工的皮棉全部存入经新疆自治区资格认定的新疆棉花专业监管仓库，再由专业纤维检验机构在库进行重量检验，逐包抽取品质检验样品并进行仪器化公证检验，这不仅延长了皮棉入库、公检、挑包组批以及铁路运输、出疆销售的时间，而且仓库至少8-10项收费将较大幅度增加企业皮棉成本，对棉企的盈利能力提出严峻的考验。
近日，库尔勒地区农发行为了降低棉花企业收购风险，提出40%衣分收购价5.5-7.0元/公斤的限价范围，而阿克苏农发行在企业使用贷款资金上也非常谨慎，必须先见到企业使用自有资金收购的报表，了解收购单价及数量才允许企业使用贷款资金。据了解，17、18日普惠、尉犁等地40%衣分籽棉的收购价已大幅滑落至6.3-6.5元/公斤左右，18日西大桥地区40%衣分籽棉收购价在6.5元/公斤左右(仅两三家报价收购)。
18日，阿克苏沙雅、阿瓦提、温宿等地大部分轧花厂仍认为无法定价(目前现货价格同郑棉期货CF1501、CF1503的差价近3000元/吨，以后者定价明显过低，农民不肯交售，而即使以7.0元/公斤收购，轧花厂风险也很大)。农民由于家里籽棉存储空间有限，反复装卸车籽棉重量损失很大，因此也乐于先入厂后结算。农发行、信用社等贷款银行提醒轧花企业，由于目标价格直补方案需要对农户、农业生产经营单位进行培训，收购发票的填报也将做调整，因此不必急于定价收购。
