“2012年进出口总额增长1.5%，其中出口增长5.1%。”“2013年，外贸进出口总额增长5%左右。”昨天，李学勇省长在《政府工作报告》中公布了全省外贸进出口去年的统计数据和今年的预期目标，引发会场内外的强烈反响。
　　“圆满完成年初制定的各项目标任务”，此类表述似乎已成多年固定用语，但今年的政府工作报告并未如此总结。在去年召开的省第十一届人民代表大会第五次会议上，省政府工作报告确立的2012年进出口总额增长目标是8%左右。很显然，2012年全省外贸没有完成预期增长目标。
　　如何看待这样一份成绩单的亮出？“这可以说是《政府工作报告》的一个突破，不因为某项指标没有完成而回避，而是客观报告给全体人民代表、报告给全省人民，这很好地体现了省委、省政府一贯的务实作风，也表明了"努力实现实实在在、没有水分的增长"的决心。”省人大代表、扬州经济技术开发区管委会主任季允丰说。
　　省政协委员、江苏苏豪控股集团有限公司董事长沙卫平说，这次《政府工作报告》非常实事求是。江苏的进出口规模已占全国的1/7，多年来外贸增速一直高于GDP增速，去年慢下来是事实，外贸数据的下降既体现了世界经济大的走势，也反映了我国经济增长动力从外需出口转向内需消费的新特点。
　　2012年外贸增速放缓，并非江苏一家的“个案”，而是全国乃至全世界范围内的普遍现象，最重要的原因是欧债危机持续扩散、美国经济复苏缓慢等导致外需萎缩。
　　省商务厅厅长马明龙说，“江苏经济对外依存度高，外需不振的影响尤为明显。特别是国际市场、产品结构等方面遭遇了前所未有的挑战。”欧盟、美国、日本是我省外贸出口的三大市场，占了全省出口额的50%以上，三大市场萎靡不振，给我省出口带来巨大压力。产品结构上，光伏、船舶、IT以及纺织服装四大类产品出口占全省出口的半壁江山，去年出口阻力重重，直接拖累出口大局。以太阳能光伏为例，因为受美国“双反”、欧盟反倾销等影响，这一类产品就影响全省出口约5个百分点。他认为，“在这种前所未有的挑战面前，能保持这样的增长，已实属来之不易。”
　　作为来自企业的省人大代表，江苏远东控股集团董事长蒋锡培对各级政府关注外贸出口感受特别深。“去年，省政府1号文件就是关于改善中小外贸企业经营环境的政策意见。接着，采取一系列实际措施，包括开展出口额300万美元以下小微企业统一投保出口信用险试点；出台鼓励进口技术和产品目录，对先进技术、重要装备及重要资源性产品进口实施贴息鼓励；扩大专项资金用于外贸稳增长……这些非常时期的非常之举，都让外贸企业感受到冬天里的温暖，大大增添了稳增长、促转型的动力。”
　　其实，解读去年全省外贸1.5%的增速，可以看到“难中求进、稳中有增”的总体格局。放在全国外贸进出口坐标中定位，2012年的江苏外贸做到了“份额不减少、位次不后移”，连续第十个年头位居全国第二。出口商品的结构得到进一步优化，出口市场也更加多元。
　　“确定2013年外贸进出口总额增长5%左右的目标，表明了我省"保增长"与"调结构"相结合的战略思路，体现了稳中求进的总基调和又好又快的工作导向。”沙卫平说，将增长速度降下来，是为给调整出口产品结构腾出空间，现在的“退”是为今后更好的“进”，实现外贸进出口的健康可持续发展。
　　多位省人大代表、政协委员表示，外贸是江苏经济的特色，也是江苏经济的优势。尽管经济形势仍然存在很多不确定性，外需不振的状况短期内难有根本改变，但换个角度看，则是倒逼提高创新能力、调整产品结构的重要机遇。只要坚持调优存量，做大增量，创新贸易方式，优化外贸结构，不仅能保证2013年外贸增长5%左右的目标，而且出口商品的技术含量、附加值也将明显提升。