国家发展改革委、财政部6日联合发布的《关于2017/2018年度国家储备棉轮换有关安排的公告 2017年第18号》，充分体现了棉花市场宏观调控遵循十九大报告中“市场机制有效、微观经济有活力、宏观调控有度”的精神。
1、公告继续秉承储备棉去库存以来调控政策的“机制化”思路。提前对新年度储备棉的轮出、轮入政策进行了安排并公布，避免了政策“不确定性”增加企业经营决策的难度。此公告延续了宏观调控机制化、强调预期管理的政策安排，是宏观调控有度的体现。
2、公告内容充分表明了相关部门充分考虑保障下游纺织企业用棉需求，维护棉花产业微观经济活力的政策目标。本年度国内棉花产量同比增加，高等级棉比重明显提高，在储备棉库存连续两年快速下降的情况下，国家继续轮出储备棉，有利于充分满足国内纺织企业对中低等级棉花的需求。此外，公告中还明确若市场出现异动，将通过多种必要途径保证市场供应，方式包括加大挂牌数量、延长轮出期限，及可能采取的其它措施。
3、政策安排注重保证市场机制在资源配置中的主导作用。市场机制发挥作用的前提是价格在相当大程度上自由波动，引导市场主体进行资源配置。从公告内容来看，政策目标的重点在保证市场供应，而非市场平稳运行。因此，在保证市场供应的情况下，除非出现市场失灵的情况，预计相关部门不会因市场价格波动而再度“出手”，涉棉企业需练好内功，做好自身把控市场风险的功课。
