2021年，国内外棉花价格均大幅上涨，并创下近10年高点。全国棉花产量稳中略降，新棉收购价格高位运行，质量好于去年。国内政策保持稳定，储备棉轮出有序进行，进口量持续增加，市场供给相对充足。
一、棉价涨至历史高位
2021年，受国内外宏观经济形势、棉花需求持续旺盛等因素影响，棉价出现大幅上涨。国内新棉上市前后，棉价上涨幅度加大，国庆节后突破20000元/吨，中国棉花价格指数（CCIndex3128B）11月18日以22713元/吨创近10年最高点，之后开始逐步回落，12月31日中国棉花价格指数CCIndex(3128B)收于22107元/吨，同比上涨47.7%；全年平均价格为17892元/吨，同比上涨38.4%。年内，国际市场现货价格涨幅略高于国内，12月31日CotlookA指数达127.20美分/磅，同比上涨50.4%；全年平均价格101.4美分/磅，同比上涨40.9%。全年内外棉平均价差为1759元，最大价差3887元，最小价差523元。
二、籽棉收购价格大幅上涨，新棉质量提升
2021年新棉上市以来，受棉花期、现货价格走高等因素影响，籽棉收购价格同比大幅上涨。至11月30日，全国400型棉花加工企业3128级籽棉平均收购价格为10.1元/公斤，同比上涨55%。分区域看，新疆平均收购价格为10.1元/公斤，同比上涨55%;内地平均收购价格为9.5元/公斤，同比上涨53%。
据中国纤维质量监测中心数据显示，今年新棉质量明显提升。截止到12月31日,长度29毫米及以上的棉花占比65.9%，同比高42.1个百分点；白棉3级及以上占比85.2%,同比高0.7个百分点；马克隆值A+B档占比85.7%，同比高18.8个百分点；断裂比强度强级及以上占比44.8%，同比高23.2个百分点。
三、储备棉轮出有序进行，企业积极竞拍
2021年储备棉轮出共成交120.36万吨，分三次进行：7月5日至9月29日，挂牌总量63.1万吨，100%成交；10月8日至11月9日，2021年第一批中央储备棉投放累计挂牌64.65万吨，成交39.56万吨，成交率61%；11月10日至30日，第二批中央储备棉投放累计挂牌26.6万吨，成交17.7万吨，成交率67%，此次投放增加了进口棉，新疆棉和进口棉均100%成交。
储备棉轮入工作自2020年12月1日开始，至2021年3月31日，由于内外棉价差持续超过800元/吨，轮入未启动。
四、新疆棉花产量占比继续增加
国家统计局公布数据显示，2021年全国棉花总产量为573.1万吨，比2020年减少18.0万吨，下降3.0%。其中，新疆棉花产量512.9万吨，比上年减少3.2万吨，下降0.6%，占全国的89.5%，较上年提高2.2个百分点。全国棉花种植面积继续下降，2021年全国棉花种植面积为4542.2万亩，比上年减少211.2万亩，下降4.4%。分地区看，新疆棉花播种面积增加，主要原因是国家对该地区继续实行棉花目标价格补贴政策，加之去年以来棉花价格上涨，农户种棉积极性较为稳定，棉花播种面积为3759.1万亩，比上年增加6.2万亩，增长0.2%。其他棉区受种植效益和种植结构调整等因素影响，棉花播种面积783.1万亩，下降21.7%，自2009年以来连续13年下降。新疆播种面积占全国的比重达82.8%，较上年提高3.9个百分点。
五、棉花进口量同比增长
据海关统计，2021年前11个月我国共进口棉花200.8万吨，同比增长11.4%。来源国中美国排在首位，占比40%；巴西为第二位，占比28%；印度排在第三位，占比二成。
4月30日，国家有关部门发布公告，为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，今年发放一定数量的棉花关税配额外优惠关税税率进口配额（简称棉花进口滑准税配额）。数量为70万吨，全部为非国营贸易配额。其中，40万吨限定用于加工贸易方式进口；30万吨不限定贸易方式。
