中国棉花协会会长周声涛17日说，在国际国内大环境下，中国纺织业劳动力低廉等传统优势正在逐步丧失，亟须进行结构调整。棉花生产也面临人工成本持续上升、机械化水平低、比较效益差、生产出现萎缩的局面，2012年棉花播种面积下降，形势不容乐观。
　　2011年，在上年度棉花价格创历史高点的刺激之下，全国棉花生产面积和产量双增，但纺织行业运行出现较大困难，主要指标增速全面放缓，棉花市场成交清淡，棉价急剧下跌。据中国棉花协会调查，2011年植棉成本上升了17％，其中人工成本占植棉总成本的58％，植棉比较效益下降，棉农积极性受挫。国家启动了棉花临时收储预案，累计收储棉花313万吨，托市作用明显，棉花市场保持了总体稳定。
　　周声涛同时表示，尽管我国棉业纺织业面临新的困难，但产棉大国、纺织大国的地位短期内不会改变。棉花是大宗农产品中单产贡献率最高的农作物，是棉区发展、棉农增收的支柱性产品。我国拥有庞大的国内市场需求，同时已形成了棉花产业链，纺织品服装出口保持较强的竞争力。因此，我国棉业应立足于发展棉花生产和国内供给为主，扩展国际竞争力。
　　“经过十几年的棉花市场化改革，多元化的市场格局已经形成，市场决定价格的机制已经建立，中国棉业正逐步走向成熟，但稳定面积的任务还很艰巨。”周声涛说，“本世纪以来，我国棉花种植面积最低时6276万亩，最高时8540万亩，上下浮动2000多万亩，稳定面积的任务还很艰巨。棉花价格最高时达31000元／吨以上，最低8400元／吨左右。”
　　周声涛提出，在依靠市场配置资源的基础上，亟待建立明确有效的产业扶持政策，建立稳定可持续的发展模式。同时，应通过加大科技投入，加快农技推广，加强农业人才队伍建设，加快组织化进程，降低成本，提高效率，提升科技对棉花生产的保障能力和对农民增收的支撑能力，确保植棉的比较效益。