从纺织服装、尤其是服装行业历年在柬埔寨投资数据看,当国内出现产能过剩、出口竞争压力增加的情况时,在柬埔寨投资的服装企业数量就会显著增加。目前国内外棉价差居高不下、工人工资不断上涨,国内纺织企业成本不断增加,到东南亚投资建厂的企业越来越多,过去是投资针织厂或者成衣厂,现在投资纺纱厂变成了热点。
对纺织服装行业而言,在柬埔寨投资具备一定的优势,主要体现在以下两个方面:
一方面,柬埔寨实行开放的自由市场经济政策,经济活动高度自由化。2003年某国际组织对170个国家和地区的经济自由度进行排名,柬埔寨排第35位,与日本名次相同,远高于周边国家;
另一方面,作为最不发达国家之一,柬埔寨享受发达国家给予的多项优惠。企业来柬埔寨投资纺织服装业的主要原因是美国、欧盟等28个国家给予了其“普惠制(GSP)”待遇,除美国对自柬埔寨进口的部分纺织品设定了较宽松的配额限制外,其他国家均对自柬埔寨进口纺织服装类产品提供免配额和减免关税的优惠待遇。
不过,纺织服装行业在柬埔寨的投资环境也存在以下几方面的不利条件:
首先,基础设施落后,不利于企业控制成本。柬埔寨是世界上最不发达国家之一,由于长年战乱和政局动荡,基础设施遭到了严重破坏,虽然经过近几年的修复,其电力、供水、道路交通等方面仍然处于落后状态,难以满足企业生产的需求,经常出现停水、断电现象。由于水、电供应成本较高、交通不便,企业在基础设施方面的额外支出增加了运营成本。此外,柬埔寨工人工资水平比周边的越南、孟加拉国等纺织服装竞争对手高且劳动力素质和效率较低。这些都造成了投资成本增加,削弱了柬埔寨对外资的吸引力。
其次,法制不健全,投资者权益得不到有效保障。柬埔寨尚未颁布《公司法》等商业运营的根本法律,也未设立解决商业纠纷、案件的专门机构或法庭,外资企业在当地的利益多数情况下无法通过正常渠道获得保护。此外,社会普遍存在“外资是来挣柬埔寨人钱”的片面认识,人民对“外国资本家”有较大的抵触情绪,工会组织繁多且罢工、示威等活动十分频繁,时常威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。
最后,政府机构贪污腐败现象严重,效率低下。柬埔寨政府中的腐败现象由来已久,吃拿卡要盛行,且名目繁多。由于公务员工资长期偏低、物价上涨、买官卖官、上行下效等因素,在政府机构办理任何手续基本上都需要交纳数量不等的“小费”,否则不予受理。柬埔寨政府机构臃肿,审批程序复杂,有时需要很长时间来处理一项申请。这些现象的存在更加重了企业的负担。
目前,港、澳、台三地在柬埔寨投资的制衣企业效益较好,他们一般规模较大,有的企业工人达4000-5000人、甚至超过万人,生产设备也较先进,普遍利用电脑制版、绘图,利用常年积累的客户渠道、较丰厚的资金和管理经验,生产加工品牌产品,定单较充足,获取的加工费也较高。在柬埔寨的港澳台制衣厂往往是其总部在海外众多生产基地之一,回旋余地较大,抗风险能力较强,善于应对不利环境,顾投资效益明显。