欧盟已公布其提供给开发中国家的普遍化优惠关税制度(GSP)的新修正细节,新法将自后(2014)年初开始实施。GSP是提供零关税或降减税率给穷困的国家,惟,未来新法适用的国家将会减少。同时,对认真履行国际人权、劳工权利及环境与良好治理公约的国家也将取得欧盟更多的支持。
适用新法优惠国家将自原176国减为89国;其中49个为低度开发国家,享受除武器之外的所有优惠措施(Everything But Arms scheme),其余40国为低度及低中度收入的国家,将因其竞争国被排除在GSP的适用国家外,得有更多机会出口产品到欧盟,这些国家含孟加拉国、柬埔寨、寮国、越南、印度及斯里兰卡。
有33国因自有市场进入的规定及34国因与欧盟另订有贸易协议而排除适用GSP,但如果情况改变他们也可再纳入受惠。这些丧失GSP待遇的国家包括墨西哥、南非、埃及、摩洛哥及突尼西亚。此外,被排除的国家尚含过去三年被世界银行列为高或中高收入的国家,包括巴西、阿根廷、马来西亚、俄罗斯及沙特阿拉伯。
而提供额外免关税GSP+的减让待遇,则仅授予较易受贸易伤害的国家,目前适用对象为亚美尼亚、亚赛拜然、玻利维亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多、萨尔瓦多、乔治亚、危地马拉、宏都拉斯、蒙古、尼加拉瓜、秘鲁、巴拉圭及巴拿马。目前该条款规定,受惠国GSP产品的出口,占欧盟自所有GSP受惠国的总进口不得超过1%,新修正的条款自2014年1月1日起放宽到1-2%。因此,巴基斯坦、菲律宾、乌克兰将可适用欧盟GSP+的免关税待遇。
另外,纺织与成衣产品方面,目前欧盟对某一受惠国GSP的毕业及中止优惠关税的规定为,该国某项产品输欧盟不得超过欧盟该项产品GSP总进口的12.5%,新修正的条款门坎增加到14.5%。同时,相关新修正也纳入强化对欧盟纺织业的防卫条款,以确保GSP+的减让待遇不会导致进口激增,而伤害了欧盟纺织与成衣业的生产厂商。
欧盟贸易执行委员(Trade Commissioner)Karel De Gucht表示,有关修正条款已获欧盟会员国与欧洲议会的支持,新条款承认某些开发中关键经济体已变得拥有全球性竞争力,因此,欧盟得打造一个有利于贸易发展的机制,让相对落后的国家有一些额外喘息与得到帮助的空间。欧盟新修正的GSP将自2014年1月1日起实施,期间十年。
新修正的GSP的受惠国家
A.除武器之外(Everything But Arms)的受惠国家: --非洲33国:安哥拉、布吉纳法索、蒲隆地、贝南、查德、刚果民主共和国、中非共和国、吉布提、厄利垂亚(Eritrea)、衣索比亚、甘比亚、几内亚(Guinea)、赤道几内亚(Equatorial Guinea)、几内亚比绍(Guinea-Bissau)、葛摩联盟(Comoros Islands)、利比亚、赖索托、马达加斯加、马利、毛利塔尼亚、马拉威、莫桑比克、尼日、卢安达、苏丹、狮子山(Sierra Leone)、赛内加尔、索马利亚、圣多美普林西比(Sao Tome and Principe)、多哥、坦尚尼亚、乌干达及桑比亚。
--亚洲10国:阿富汗、孟加拉国、布丹、柬埔寨、寮国、马尔地夫(2013年底将自联合国最低度开发国家名单剔除),缅甸(目前无优惠措施)、尼泊尔、东帝汶(Timor-Leste)、 也门。
--大洋洲5国:吉里巴斯(Kiribati)、萨摩亚、索罗门群岛、吐瓦鲁及万那杜(Vanuatu)。
--加勒比海国家1个:海地(由于竞争者遭剔除于受惠名单内,将享更多出口机会)。
B.低及中低收入(Low and lower middle income)受惠国 --亚美尼亚、亚赛拜然、波利维亚、中国大陆、哥伦比亚、刚果共和国、库克群岛(Cook Islands)、维德角(Cape Verde)、哥斯达黎加、厄瓜多、乔治亚、危地马拉、宏都拉斯、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、马萨尔群岛(Marshall Islands)、吉尔吉斯(Kirghizia)、密克罗尼西亚、蒙古、诺鲁、尼加拉瓜、奈及利亚、纽埃、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、圣萨尔瓦多(El Salvador)、斯里兰卡、叙利亚、泰国、塔吉克、东加(Tonga)、土库曼(Turkmenistan)、乌克兰、乌兹别克及越南。
C.被剔除的受惠国或欧盟特别领域名单 --安圭拉(Anguilla;英属加勒比海领地)、荷属安地列斯群岛(Netherlands Antilles)、南极洲(Antarctica)、美属萨摩亚、百幕达(Bermuda)、布维岛(挪威属Bouvet Island)、阿鲁巴(荷属Aruba)、科科斯岛(哥斯达黎加属Cocos Islands)、耶诞岛(澳洲属Christmas Islands)、福克兰群岛、直布罗陀、格陵兰、南乔治亚与南三文治群岛(South Georgia and South Sandwich Islands)、关岛、英属印度洋群岛、开曼群岛、北马里亚纳群岛(Northern Mariana Islands)、赫德岛与麦当劳群岛(澳洲属Heard Island and McDonald Islands)、蒙特赛拉特(Montserrat英属加勒比海领地)、新喀里多尼亚(法属New Caledonia)、诺福克群岛(Norfolk Islands)、法属波里尼西亚(French Polynesia)、圣皮埃尔及密克隆(法属St Pierre and Miquelon)、皮特凯恩群岛(英属Pitcairn)、圣赫勒纳群岛(英属Saint Helena)、特科斯及凯克斯群岛(英属Turks and Caicos Islands)、法属南半球和南极地区领地(French Southern Territories)、托克劳(纽西兰领地Tokelau)、美国本土外所属岛屿(United States Minor Outlying Islands)、英属维尔京群岛、美属维京群岛、瓦利斯及富图纳群岛(法属Wallis and Futuna)及马约特岛岛(法属Mayotte)。
--欧盟地中海协议6国家:阿尔及利亚、埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥及突尼西亚。
--欧盟加勒比海论坛之14国:贝里斯、多米尼加共和国、多米尼克(Dominica)、圣克里斯多福及尼维斯(St. Kitts and Nevis)、巴哈马(Bahamas)、安地瓜与巴布达(Antigua and Barbuda)、牙买加、圣露西亚、圣文森与格瑞纳达(Saint-Vincent and the Grenadines)、巴贝多、千里达与托巴哥(Trinidad and Tobago)、格瑞纳达、盖亚那与苏利南。
--东南非洲3国家:津巴布韦、模里西斯、塞席尔(Seychelles)。
--太平洋地区1国:巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)。
--经济伙伴协议市场进入规定的8个国家:科特迪瓦、加纳、喀麦隆、肯亚、纳米比亚、波札那、斐济及史瓦济兰。
--其他类2个国家:墨西哥及南非。
D.被剔除的高及中高收入的国家/经济体 --高收入的8个国家:沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡达、阿拉伯联合大公国、安曼、澳门及文莱(Brunei Darussalam)。
--中高收入的12个国家:阿根廷、巴西、古巴、乌拉圭、委内瑞拉、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克、加彭、利比亚、帛琉及马来西亚。