中国，作为世界上最大的棉花消费和进口国，正研究提议政府推动为纺织工厂发行额外的进口配额，以便促进他们能买到更便宜的海外棉花，业内人士透露说。
　　据未获得授权向媒体提供消息的匿名人士透露，如果获得批准，配额将要求工厂没进口一吨棉花的同时购买3吨国家储备的棉花。
　　目前尚不清楚，是否这些进口配额将建立在一个免税的基础或在滑动关税制度之上。
　　对于中国来说，美国是世界上最大的纤维出口国，任何中国进口的增加都可以提高美国的棉花价格。外国棉花供应价格相当于当地棉花的40％以内，政府的棉花储备政策提高了当地棉花价格。
　　“我们不期望进口配额量变得非常大。这是政府对纺织企业妥协的一种安慰措施，”上海中期期货的分析师简金磊说到。
　　“政府没有必要发行额外的进口配额，因为其股票价值相当于约一年的消费。“
　　2012年，中国发行滑动关税的5-40％的超过370万吨的进口配额。
　　根据棉花储备计划，三月份2012/2013年度国家预计将上升到创纪录的860万吨。
　　12月28日，为了纾缓价格，增加供应，最高规划机构-国家发展和改革委员会在一份文件中声明将出售数额不明的棉花储备，但没有透露更多细节。
　　中国在2011年开始了它的棉花储备计划，以支持当地的农民。政府购买棉花市场价格的溢价，而供应国内市场的纺织厂被迫依靠进口的政策。
　　然而，只有数量有限的工厂，分配进口配额，这意味着剩下的大多数将支付昂贵的国内价格，使它们失去竞争力。
　　那些可以进口棉花的公司，还经常以巨大的利润差价售卖他们的所购物，这增加了纺织厂的成本负担。
　　中国的棉花进口量在2012年的前11个月增长了79％，上一年度相比达到创纪录的460万吨。