目前北半球已进入棉花播种季节，各权威机构的初步调查结果显示，中国和美国的植棉意向较去年都有所下降。中国市场对《2013年度棉花临时收储预案》反应平淡，棉花期现价格基本稳定。
　　分析认为，受临时收储政策和储备棉出库投放时间较长、数量充足等因素的共同影响，预计后期国内棉价将较平稳。而2012/13年度和2013/14年度全球棉花产量预期连续两年下降，同时全球棉花需求预期增长，将缓解全球棉花供大于求的状况，国际棉价可能有所上涨。因此，后期国内外棉花价差有望缩小，但短期内不可能完全消失。
　　市场对2013年棉花收储预案反应平淡，中国植棉意向继续下降
　　自2011年国家启动棉花临时收储政策以来，其对稳定市场、一定程度上维护农民利益起到了重要作用。据国家棉花市场监测系统数据，截至2013年3月29日，2012年棉花临时收储结束，收储累计成交650.6万吨，占当年棉花产量的85.4%。2012年前期棉价曾大幅回落，价格最低点较年度高点分别下跌近18.4%，但自9月份临时收储预案启动后，棉价逐渐企稳，甚至出现了回升，收储托市效果明显。
　　4月8日，国家发展改革委等七部门联合发布《2013年度棉花临时收储预案》，明确2013年度继续敞开收储，棉花临时收储价维持在20400元/吨。收储质量按新棉花标准执行，执行时间为2013年9月1日至2014年3月31日。
　　中国棉花协会棉农分会会长卢怀玉表示，虽然收储预案有利于托底棉价，稳定棉花市场，但由于该预案较去年公布时间推迟了一个多月，且市场对预案早有预期，因此，政策出台后市场反应较为平淡。
　　一是植棉意向较去年继续下滑。目前我国棉花播种已近两成，由于棉花费工费时，且相比粮食作物而言，比较效益不佳，今年我国棉花种植意向继续下降。卢怀玉认为，收储预案对棉农刺激不大，其出台也很难抑制今年我国棉花种植面积下滑的趋势。
　　据中国棉花协会最新调查，今年棉花种植意向较去年下降8%-9%。其中，黄河流域下降约20%，长江流域下降约10%，新疆地区较去年变动不大。
　　中国棉花网表示，国家棉花市场监测系统于3月中旬再次在全国范围展开棉花种植意向调查，结果显示，2013年全国植棉意向面积7264.4万亩，降幅2.9%。
　　二是棉花期现价格变动不大。据中国棉花协会监测，2013年4月17日，中国棉花价格指数(CC Index328)为19380元/吨，较4月8日的19383元/吨下降0.02%。4月17日，郑棉主力合约1309收盘价为20185元/吨，较4月8日的20305元/吨下降0.59%。
　　全球棉花供大于求将有所缓解，国际棉价有望上涨
　　2012/13年度和2013/14年度全球棉花产量预期连续两年下降，而全球棉花需求预期增长，将缓解全球棉花供大于求的状况，国际棉价可能有所上涨。
　　全球棉花产量预期下滑。美国农业部最新发布的4月全球棉花供需报告预计，2012/13年度全球棉花产量为2606.2万吨，较2011/12年度下降3.55%。
　　据国际棉花咨询委员会(ICAC)4月报告预计，2013/14年度，全球棉花产量2346.7万吨，较2012/13年度的2601.3万吨下降9.79%，较2011/12年度的2744.4万吨下降14.49%;期末库存1644.1万吨，较2012/13年度的1668.6万吨下降1.47%。美国农业部发布的种植意向报告预计，2013/14年度美棉种植面积6085.8万英亩，同比减少18.6%。其中，陆地棉种植面积5960.7万亩，减幅18.7%;皮马棉种植面积125.万亩，减幅13.6%。
　　与此同时，全球棉花需求出现增长，对国际棉价利好。美国农业部4月全球棉花供需报告显示，2012/13年度全球棉花消费量将达2339.23万吨，较2011/12年度增长4.33%。
　　随着国外棉花供需状况的缓解，国际棉价有望上涨。但由于全球经济复苏不确定性仍存，同时全球棉花库存充足，国际棉价涨幅有限。中国纺织经济研究中心主任孙淮滨表示，目前美国、日本、欧洲等发达国家和地区的经济增长依然乏力，新兴市场国家的经济回升幅度有限，从1-2月份来看，发达国家终端市场需求没有太大增长，出口压力依然很大。美国农业部发布的4月全球棉花供需报告显示，2012/13年度全球棉花库存达到纪录高位，较上年度增长17.52%，也使得国际棉价难以大幅上行。