不该出手乱出手，好心办了坏事。棉花收储政策导致了市场棉花供应紧缺，既没提升棉农种植积极性，又伤害了纺织企业的经营诉求。据中证报记者了解，目前国家相关部门正在酝酿实施棉花直补政策，明年确定在新疆先行试点，另外滨州、东营、射阳等地大规模成片种植地区，未来也有可能进行直补，但补贴具体方案目前未定。
业内人士指出，新疆作为棉花直补试点，如果效果不错可能会扩大到全国范围，进口棉是否大规模进入需要看内外价差，如果国内棉价和国际接轨，进口规模放大是市场行为，直补和进口都有利于国内棉花市场自上至下进入良性循环阶段。
南华期货研究员傅小燕表示，直补初期，棉花产量下调的概率很大，国内纺织企业目前处于低库存周期，后市只有加大进口，才能满足企业需求，而国内价格在国家实行直补之后有望和国际接轨，从而有利于内外棉花价差的修复。
不过，在马俊凯看来，棉花直补，也就在新疆以及东营、滨州成片种植地区可行，因为没有形成规模的棉农，一亩地补贴200元，种棉花还是不划算，假如在新疆、东营等地，机械化种植，成规模后就有比较可观的收入，松散种植效益就不行，另外站在国家宏观角度，新疆便于操作，适合种植棉花，内地放开，棉农愿意种什么就种什么，以保粮食为主。
“今年夏津县供销社、农机局在宋楼镇建立了棉花全程机械化种植基地70余亩，从棉花播种、喷药、化控到采摘全部实现机械化。”马俊凯说。我国棉花生产规模小，平均户均植棉面积为4.7亩，规模小生产分散造成了棉花标准化程度低，“三丝”现象突出，棉花质量受到影响。优质低价的外棉对我国棉花造成了一定的竞争和冲击。
业内人士称，按照新疆先行试点，新疆棉花产量将基本稳定在400万吨左右，内地棉花种植面积还将进一步萎缩，产量将逐渐由300万吨下降到100万吨左右，缺口只能依靠扩大进口，新疆将拓展整个棉花产业，从纺织、印染到服装，运出来的就是成品而不是初级产品。
以夏津为例，目前该县纺织企业130家，规模从3000纱锭到5000纱锭不等。马俊凯表示，未来80%的企业可能会被淘汰，留下来的是高精尖、高附加值的产品，现在全国纺织产能是1.2亿纱锭，以后会逐年下降，按测算要到7000万纱锭，现在的产能太大了，利用率很低。
中国棉花协会数据显示，巴基斯坦等国纱价下滑，我国进口纱数量增加，挤占了国产纱在国内市场的份额，销售量环比下滑。今年1至10月纱累计销售量同比增长0.6%，环比减少8.7%。
据了解，中国是全球第一大纺织品服装出口国，欧洲、美国以及日本等世界发达国家都进口中国的纺织品服装，其所占比重也较大，不过近几年来，随着新兴市场国家例如越南、印尼的崛起，中国的纺织品服装出口开始受到威胁，竞争程度不断加大。
业内人士指出，棉花实现直补之后，最终还是要提高棉花产业的劳动生产率，目前的小农经济式的棉花种植产业必须向规模化、机械化生产方向发展，使我国的棉花产业具有竞争力。
