国家发展改革委办公厅在12月23日发布《国家发展改革委办公厅关于放宽棉花收储标准保护棉农利益的函》。针对湖北、湖南和江西省三省今年由于天气问题棉花质量差强人意的情况，经研究并报国务院批准，此三地的棉花收储需适当降低收储标准（颜色级标准降到淡点污棉三级及以上，长度级标准降到26毫米及以上），并且按产量限定各省交储的总量。因此，接触江西地区的部分棉企，以便了解这一政策对当地企业可能产生的影响及企业的看法。
江西的棉企普遍表示，这一政策整体上说对当地企业有一定帮助。由于江西今年干旱，棉花的长度不如往年，26毫米棉花占比约20%左右，当地棉企或多或少都此类棉花的库存。而这一政策的出台扩大交储范围，这部分原本积压的棉花获得交储资格。有棉企负责人说，在该政策出台之前，26毫米棉花交不了储就只能走现货市场，这类棉花的加工成本在17500-18000元/吨左右，而走现货的价格也就是18000元/吨不到，并且按实际情况的不同可能还会有所浮动，现货即使不亏也仅是微利，但棉企一般认为如果交不了储即使略亏一点也是要处理掉的。然而现在政策一出台，便可以以18700-18900元/吨左右的价格交储，所以政策对企业来说是有所助益的虽跟自己企业的加工成本比，26毫米棉花交储的利润空间是并不大的，但相比不得不亏本走现货市场，能交储确实是好事，至少不是那么亏了。
但也有部分企业的交储积极性并没有因为这一政策的发布而有所提高，相反显得有些兴趣缺缺。工作人员深入了解一下个中原因，总结如下：
1、时间差。具体措施需要地方政府进行布署，在政策发文和具体措施出台之间有时间差。
“请你们三省人民政府布置采取措施具体落实，做好相关组织协调工作，切实确保灾区棉农顺利交售，特别要防止出现收购中对棉农压级压价的情况。”依据文件内容，这一政策需要各地方政府进行具体措施的布置，而并不是像收储政策那样由中央统一统筹规划并下达措施。所以在发文和有具体措施下达之间，仍有一个较长的时间差。
有棉企负责人在政策发文后便立即去九江直储库了解情况，得到反馈说尚没有得到具体如何操作的通知，仍需要等待纤检局的红头文件下达方可启动，所以现在棉企仍只能等待。有企业说红头文件具体时间他们还并是不清楚，但据有消息说应该不会太久了。
2、时间点。临近新年，政策的发布对棉企的收购、加工和交储在近期起不了太大帮助作用。
企业表示政策12月底才发布，在这1个临近新年的时间点上对棉企的收购、加工和交储起不了太大帮助作用。某九江棉企负责人说，该企业雇用的农民工不会像其他岗位那样遵循《全国年节及纪念日放假办法》规定的法定假日去放假，而是会遵循中国传统的过年习惯，在农历腊月二十（2014年1月20日）前便停工返乡准备过年，外地的工人走的可能更早，甚至腊月初八（腊八节，2014年1月8日）就会离厂；而一般会在农历正月十五（元宵节，2014年2月14日）后才会陆续返工。其间企业有近1个月的短工期。
尤其是近几年，上述情况基本已经固定成为1个约定俗成的放假习惯，企业也没有办法去限制，毕竟好工人不好找，当地的“用工荒”还是有的。那么在这个节股眼儿上发布政策，再等纤检局红头文件发布，即使是有企业想考虑一下26毫米棉花的处理问题也没有多少时间和精力，毕竟现在对于江西棉企来说，其他棉花的交储目前尚存在着较大压力。
3、江西收储库容量小。相比于棉花长度，库容小是江西棉企目前交储压力的主要来源。
江西棉企普遍反映，进入12月份九江当地的2个代储库点因为满库而停收，截止到现在已停收20多天。目前只有九江直储库1个库点在收储，但其45000吨的库容量目前仅剩约16000吨的剩余库存，有棉企业计算，这也就是约5-6天的收储量，库容量相对较紧张。有棉企表示，因交储竞争较大，企业拍不到合同，无论是什么样的棉花都交不上，现在也只能等待。也有棉企表示如果库容量过于紧张，那么只能考虑去湖南湖北安徽等地库点交储，但这样就会产生路途费用，造成成本的增加，如果真这样，那么企业对26毫米的棉花就更没有太多收购和交储的积极性，毕竟本身利润空间就小，再加上运输成本，交储也会亏本。
所以江西的棉企普遍建议，尽早开放当地其他收储库才能从根本上提升企业的交储积极性，并在解决此核心问题的基础之上，方更能体现放宽江西棉花收储标准后对棉企和棉农的扶持福利。
