据报道，今年中央一号文件明确，将在新疆启动棉花目标补贴试点，连续实施三年的棉花收储政策将不再实行，这也意味着棉花价格将放开，与国际接轨。对于棉纺企业，不得不收购"高价棉"的时代或将终结。
2010到2011年间，我国棉花市场出现大幅波动，为保护棉农国家连续三年实施棉花临时收储政策，对棉花实行脱市收购，国内棉花价格由此得到保障。但副作用也随之而来，以2013年为例，国内棉花脱市收购价为每吨20400元，而国际价格仅为15000元，棉农利益得到了保护，棉纺织企业则因为成本高企而生存艰难，数据显示，2013年国内棉纺行业在国际国内环境持续低迷的背景下，企业开工率下滑，库存不断攀升，规模以上的棉纺企业平均开工率约为72%，棉纱产品平均库存在20-30天，纯棉类产品难以摆脱亏损的局面。为此，中央农村工作领导小组副组长陈锡文介绍，要对粮食价格的形成机制进行改革，新疆的棉花价格将率先试水。
陈锡文：改革的方向就是从单纯的制定最低价和执行粮食的临时收储转向逐步的实行目标价格，政府告诉农民今年大概是一个什么样的工作情况，价格水平是一个预测价格，但是实际粮食生产出来之后，可能供求关系还有新的变化，当粮价高于目标价格的时候，农民会赚钱，但是城里的一部分低收入消费者可能承受的消费压力就比较大，政府就要对城镇的低收入消费者进行适当的补贴。同样道理，实际的市场粮价低于政府公布的目标价格的时候，就要对农民进行补贴。
分析称，此论价格改革或将带来棉价下跌，虽然会给一些库存量大的企业带来镇痛，但从长远来看，有利于整个产业的发展，与此同时低价的进口棉纱仍在冲击国内棉纺企业，2013年我国累计进口210万吨棉纱，较2012年增加37.51%，企业要恢复元气还面临多重考验。
