进入2月中旬，河北、山东、河南、湖北等地的涉棉企业纷纷提前派人到北疆、南疆考察、调研2014年承包、租赁棉花加工生产线事宜，但对新疆对外承包棉企提出的保底加工量3500-4000吨或1次性支付300万元以上承包费的操作方式普遍不肯接受，希望能降低保底量或降低承包费用；一方面是由于2014年内地各棉区没有棉花“直补”，再加上种子、天气、气温等因素导致单产一直徘徊不前，种两季粮食的收益好于种棉，因此黄河流域、长江流域预计种植面积将继续较大幅度下滑，本就产能过剩的棉花加工企业必须寻找出路，只能试图到新疆棉区淘金；另一方面考虑到今年赴疆承包、租赁轧花厂、生产线的涉棉企业会比较多，将抬高出租、租赁棉企的底价；而且2014年度很可能因产能和资源不对称而引发抢收抢购籽棉的现象，承包企业试图尽可能降低经营风险。
据了解，近日阿克苏地区土地租价格在500-600元/亩（灌溉条件一般，非碱性土壤），土地比较肥沃和灌溉条件比较好的砂土棉田地租一般在700-800元/亩，价格较2013年持平或略有下滑，幅度在50-100元/亩；而各乡、镇、县自留对外承包的大面积土地一般会在3月上中旬通过招投标进行（有的地区1年1招标，有的地区3年或5年招标1次），预计地租将在700-850元/亩，由于2014年实行“直补”但“目标价格”尚未公布，农民普遍觉得心理没有底，计划参与招投标的棉农并不多。一些农民认为，2012、2013年度南疆阿克苏、喀什、库尔勒等地籽棉收购价格平均在8.8-9.20元/公斤（40衣分），因此“目标价格”既然以籽棉价格来补贴就需要考虑到衣分问题，对于农民而言，“目标价格”低于9元/公斤不利于2015年疆内棉花面积的稳定。
