进入6月中旬以后，新疆棉花目标价格实施细则仍然没有发布，各方保持高度关注，纺织企业也不再淡定，多数处于“忐忑”期待之中。
期待
“棉花市场走到今天这个地步，极需一场真正的改革，把棉花交易真正交给市场。”6月12日，江苏宁波某纺企负责人介绍，应该说目标价格的“初衷”是好的，也给我们带来了很多期待。这位负责人分析，由于近三年，国家实行临时收储政策，导致皮棉资源基本出于国家储备棉。纺企80%以上用棉要通过竞拍购买，其中存在一定的弊端：首先质量难以保障，其次储备棉出库费用较高。很多企业对于由临时收储、抛储政策向“目标价格”转变心怀期待。如此的话，纺企就能够真正从市场获取棉花，根据企业需求选购适合纺织的棉花。
“忐忑”
很多企业表示，目前目标价格细则仍未出台，估计会有很多执行细节，在政策方还要形成一致意见。这再次引起市场“消息漫天飞”，很多纺企心里没底。6月12日，河北石家庄某纺企负责人表示，“目标价格”政策只在新疆执行，一个立竿见影响的情况是今年内地棉花播种面积大幅减少。数据显示，今年黄河流域棉花实播面积1599.8万亩，同比减少24.4%；长江流域实播1266.1万亩，同比减少21.6%。“棉田正在内地消失，企业远离棉花资源，这将大大增加原料成本。”该负责人说。另外，部分纺企还担心目标价格会“穿新鞋走老路”。河南郑州某企业负责人说，直到目前，关于直补方案仍存在按面积补还是按产量补两种倾向，一些企业表示政策很可能通过审核部分农发行贷款、自有资金比较充足的轧花厂，给予其“目标价格”的收购资格，而后指定仓库、独立公检，在9-12月份市场流通平均价格出来后，由轧花厂根据价差先行垫付，而后向国家财政或自治区财政申报后补贴给企业。“非常担心此言成谶。”该负责人表示。“很多纺企认为，既然是直补，就应该“直对棉农”，最好是直接把钱发到棉农手中。一位市场人士说，“直补”的最大看点是“放开市场”，让企业能够自由竞争，致于保障棉农利益、保障种棉面积、光靠政府补贴怕是“事倍功半”。相反，如果发挥市场对资源的配置作用，籽棉价格随供需而波动，价格有高有低，棉农将根据市场判断是否种棉，相信棉花会维持一个动态平衡，这正是市场的魅力所在。
