位于海门工业园区、毗邻全国最大的家纺交易市场——叠石桥国际家纺城，南通纺都城的交易面积达14万平方米，商铺营销曾遍及江苏、浙江、上海、山东等地。至今2100多间商铺销售已约7成。但近来，1000多间商铺的业主却发现，这座建筑以“家纺”命名的纺都城，竟不让卖床上用品。原来，早在纺都城开工建设前，海门市政府就以文件的形式对整个叠石桥区域“划行归市”，明确规定南通纺都城严禁经营床上用家纺产品。目前，曾被称为“家纺产业航母”的南通纺都城，商铺大多数关张、周围荒草丛生，市场一片萧条，几乎陷入绝境。
关系谱
叠石桥：家纺名镇
叠石桥位于海门市的三星镇，被人们誉为“小温州”，近年来，这里因家纺产业集群的快速发展而享有越来越高的知名度。如今，叠石桥已成为全国家纺系列产品的生产基地、销售场所和物流中心。2002年12月，三星被中国纺织工业协会命名为“中国家纺绣品名镇”。
叠石桥国际家纺城：全国最大
据其网站介绍，总建筑面积超100万平方米，拥有近2万间经营商铺，其经营的近100个系列、560多个品牌、1000多种家纺产品畅销全国近250个大中城市，远销全球70多个国家和地区。叠石桥家纺床品全国市场占有率达40%，列全国布料及纺织品市场第三，位居全国专业市场之首。
现状2000多家店铺大多关门，“南通家纺城”怎么了？
大楼空空荡荡2000家商铺冷清萧条
从沪陕高速海门叠石桥出口下来，行至叠港公路与纺都大道的交会处，一幢气势雄伟、体量庞大的建筑映入眼帘，这就是南通纺都城一期交易大楼。大楼外立面，各种床上四件套、床垫、被芯等家纺产品的巨幅广告牌十分醒目，但走进交易大楼的A、B两区，却又是另外一幅模样：一至四层共2100多间商铺大多大门紧闭，偶尔营业的部分商铺大都是用于电商的产品展示、发货和仓储，整栋大楼空空荡荡，不少楼层灰尘遍地、光线昏暗。
自述：买房两年，才知这里不能做家纺生意！
海门叠石桥，凭着世界第三、全国最大的家用纺织品市场——叠石桥国际家纺城而蜚声中外，每天数万人从世界各地赶来参与采购贸易，年交易额数百亿人民币。
从开工之初，南通纺都城就以此为卖点，在江苏、上海、浙江、山东等地开展大规模商铺营销，“南通纺都城，让世界叫响这个名字”、“全国家纺产业基地第一站”、“十年委托经营管理”……此后，又大力度宣传招商情况，称众多中国家纺一线品牌已入驻。据悉，纺都城交易大楼的2140间商铺，销售已约7成。
追因：政府早有“禁令”，“划行归市”下了文件
我们了解到，在南通纺都城开工前，海门工业园区管委会就和广亿房地产公司签订协议，规定南通纺都城不准经营床单、床罩系列、被褥系列、毛毯系列及枕芯、枕套、床垫等，但靠垫除外，其他项目均可经营。
此后，海门市政府又于2010年8月发出红头文件，将叠石桥地区划成8个区域，规定了每个区域的家纺产品经营种类。小编看到，文件明确规定南通纺都城“主要经营除床上用纺织品外的其他商品”。至此，南通纺都城禁卖床上用家纺产品，以政府文件形式确定下来，名为“划行归市”。海门工商局工业园区分局局长倪雪玛告诉扬子晚报小编，根据海门市政府“划行归市”的文件，南通纺都城经营户的确不得经营家纺成品。
开发商心知肚明，单单瞒住了业主们
纺都城禁卖家纺产品，政府知道，开发商知道，但唯独业主们不知道。开发商在宣传中，对“禁令”只字未提，而是以诱人的投资前景掩盖了真相。虽然购房合同的最后约定业主同意房屋的使用符合划行归市的规定，但并未解释“划行归市”到底指什么。“家纺产业航母”、“超大规模成品交易平台”这样的宣传，曾密布海门工业园区、高速公路、各大网站、当地报纸和电视媒体，对此，当地政府和工商部门均称“没有注意到”。
由于办不到家纺类产品经营的营业执照，南通纺都城几乎沦为“空城”。负责纺都城招商运营的一负责人说，这里仅可用作办公、展示、发货和仓储区，做销售肯定不合适。扬子晚报小编发现，南通纺都城也试图开始转型，做“中国家纺业网供网销领袖平台”，但迄今效果不佳。
业主认为：政府“划行归市”被指扶“公”欺“私”
从萧条惨淡的南通纺都城驱车前行约3公里，就是熙熙攘攘、车流如织的叠石桥国际家纺城。这里也是当地政府举全力扶持发展的交易基地，其中家纺城三期还主要由政府投资和管理。
除对开发商隐瞒政府“禁令”不满外，南通纺都城业主还认为，政府对叠石桥区域“划行归市”，其实就是抑制南通纺都城，保护原有的政府扶持和投资的叠石桥国际家纺城。
“南通纺都城和叠石桥家纺城应该是两个不同的市场，也不属于同一个市场管委会管理，却都列入‘划行归市’的范围，这显然不合理。”不少业主认为。
官方解释：“划行归市”是为了规范经营秩序
海门工业园区党工委副书记王顺达，是海门市政府“划行归市”文件起草的参与者之一。他告诉小编，该文件是根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》制定的。10年前就对叠石桥家纺城做过“划行归市”，“当时比较乱，同一种类的商品分布在不同区域，对商户、消费者都带来很多不便”，“划行归市”后，对商品分门别类，布置在不同区域，秩序大为改观。至于为何将离原有市场约3公里的南通纺都城也划入进来，王顺达说，叠石桥市场应是一个大的概念，“划行归市”是出于建立良好的经营秩序、促进市场繁荣发展而做出的，并不存在抑制民营背景的南通纺都城发展，从而保护叠石桥国际家纺城。
