“每年1000万元的循环贷款，有效解决了我们地毯厂的资金链短缺问题。”5月28日，新疆帕尔拉克进出口贸易有限公司总经理沙汀对记者说。

　　该公司2009年起开始做地毯厂项目，银行每年的循环贷款给该企业注入了强大发展动力。

　　自去年起，国家和自治区把发展纺织服装产业带动就业和短平快项目作为做好新疆工作的重大部署予以推动，我区金融机构围绕这一中心工作向总行申请加大贷款额度、制定差异化信贷政策、成立纺织服装产业就业领导小组，大量信贷资金如甘霖雨露洒向这片希望的热土。但不可否认，一些中小微企业和纺织服装企业“贷款难”问题依然突出。

　　差别化信贷政策结硕果

　　5月28日，一场金企对接会在新疆会展中心举办。签约会上，15家金融机构分别与16家纺织服装企业及“短平快”项目企业签署了融资协议。46亿元信贷资金将再次流向这片希望的热土，促进纺织服装和短平快项目在天山南北生根发芽，茁壮成长，带动就业，促进提升人民福祉。

　　去年以来，为加大信贷对纺织服装产业的支持力度，自治区各金融监管部门纷纷出实招、狠招，加大对各金融机构的引导力度。

　　自治区金融办报请自治区人民政府研究出台《关于金融支持发展纺织服装产业带动就业的意见》，从制度上保障金融对纺织服装产业的支持力度。此外，还组织各主要金融机构负责人赴阿克苏纺织工业园区实地调研并召开金融支持发展纺织服装产业带动就业座谈会，实地解决企业资金难题。

　　人民银行乌鲁木齐中心支行成立支持新疆发展纺织服装产业带动就业领导小组，建立纺织服装产业专项统计监测制度，积极引导金融机构增加对纺织服装产业的信贷投放。

　　新疆银监局出台支持纺织服装业发展的差异化监管政策，在疆银行分支机构积极在权限内实施差别化的信贷策略。中信银行乌鲁木齐分行拟向总行申请3亿-5亿元专项信贷规模用于纺织服装业；乌鲁木齐市商业银行明确对纺织服装类小微企业给予10%—20%的利率优惠；国家开发银行新疆分行给予阿克苏纺织城工业园区污水处理中长期项目1.5亿元授信额度。

　　各金融机构还创新信贷产品，以园区为重点支持上下流纺织产业。建行新疆分行利用具有联贷联保性质的“商盟贷”产品为新疆壹俐绮服饰、新疆铭重制衣等6家小微企业累计发放2040万元贷款，有效支持了民族特色服装企业的发展；农行新疆分行结合纺织行业客户资金周转规律和特点，尝试对现有的信贷产品，如“流动资金贷款+国内保理”进行组合创新，满足客户在原料收购、生产加工、产品销售等环节的资金需求。

　　截至2015年4月末，我区纺织服装企业贷款余额59.9亿元，约占到全区纺织服装产业固定资产投资的二分之一。截至2014年末，新疆小微企业贷款专营团队达19个，小微企业信贷产品达到116个，小微企业贷款余额1546亿元。

　　融资难问题仍然较突出

　　尽管自治区各金融机构纷纷出台一系列支持政策，但在新疆宇华纺织科技有限公司副总经理罗荣青看来，还是有点“雷声大、雨点小”。

　　他反映，作为从河南招商而来的一家纺织服装企业，尽管从2014年1月该公司已经成立，但至今仍然没有从新疆融到一笔资金，公司所需运转资金均是从位于河南的总公司获得。

　　对此问题，新疆一大型金融机构有关部门负责人认为：新疆发展好的纺织服装企业多是从内地迁移而来，并且都是项目公司，除了项目之外，没有任何抵质押产品，放贷需要到内地总公司考察，这显然要放慢放贷速度。“就像一个陌生人，你对他什么都不了解，怎么敢借钱给他？总要有一个认识了解的过程。而对于一个你非常了解的邻居，则不必有这些顾虑。这并不是办事效率低，也不是歧视外地企业。”他无奈地说。

　　在这次金企对接会上，“我区小微企业特别是纺织服装企业和‘短平快’项目融资难、融资贵问题仍然比较突出”也成为共识。金融产品、业务、审批流程等还不能满足企业“短、小、频、急”等融资需求；担保、信用、信息等中介服务体系发育不足；因受一些纺织服装企业出现不良风险影响，部分金融机构和人员对支持纺织服装产业和中小微企业顾虑较多。

　　融资担保体系建设仍不完善也是原因之一。总体看，新疆融资担保机构规模小、担保能力弱、担保放大倍数低、风险补偿机制不完善等问题仍然突出，同时我区银行机构对融资性担保机构业务准入条件过高，担保增信服务作用未能完全发挥出来。

　　沙汀认为，新疆纺织服装产业和短平快项目融资方式过于单一，“我们只有贷款这一种融资方式，希望开辟贷款之外的其他融资方式，比如私募债、企业债等，我们还希望加大对固定资产投资等大型资金、长期资金的支持力度。”

　　拓展多元化融资渠道

　　对于外地迁入企业缺乏抵质押物问题，新疆财经大学金融学院副教授苏宁建议：一是企业要多多采用融资租赁的方式解决资金短缺问题，由于设备所有权在租赁期归租赁公司，这种方式相对于银行贷款程序就要简单和快捷许多；二是要充分利用产业链融资，纺织服装企业可以把自己与下游企业签订的购销合同和下游企业缴纳的保证金质押到银行，从而获得贷款支持；三是要多采用PPP模式，引导社会资本参与纺织服装产业的项目建设。

　　“要强化担保公司的作用，他们有一套调查的完备程序，更专业。他们的加入将大大节约银行到内地做市场点差的时间，加快放贷进度。”一金融机构有关部门负责人说。

　　“新疆作为丝绸之路经济带核心区，应该成立担保基金，支持新疆特色产业、中小企业、高科技企业的发展。”苏宁说。

　　来自自治区金融办的资料显示，今年我区将努力扩大债券融资规模。进一步深化与银行间市场交易商协会的合作，充分利用企业进入银行间市场融资的“绿色通道”，使企业能便捷运用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务工具融资，力争每年银行间债券融资有新的突破；会同发改委、经信委、新疆证监局等部门，健全完善服务机制，指导纺织服装企业发行企业债、公司债、集合债券、私募债等，创造条件使企业能顺利融资。

　　今后，自治区金融机构业将继续加大对纺织服装产业的支持力度，根据发展纺织服装产业的信贷需求，力争2018年贷款余额达到500亿元以上，到2023年贷款余额达到1000亿元以上。

　　同时，金融机构有关部门负责人呼吁纺织服装企业：“打铁还需自身硬。纺织服装企业要到银行贷款前要把功课做扎实，把项目有关土地审批、市场开拓等基础性工作落实到位后，才到银行贷款，会减少不必要的麻烦，提高借贷效率。”