随着中央对国民经济与社会发展“十三五”规划编制建议的发布，《纺织工业“十三五”发展规划》也成为行业关注的焦点。不久前，中国纺织工业联合会在《纺织工业“十三五”发展规划》中提出了产业定位的新表述：纺织工业是我国传统支柱产业、重要的民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、衣着消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、带动相关产业、拉动内需增长、建设生态文明、增强文化自信、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。

　　产业集群是纺织工业发展的重要组成部分。“十三五”期间纺织产业集群的定位将如何调整?未来的工作重点在哪?为此，记者专访了中国纺织工业联合会副会长、产业集群工作委员会副主任夏令敏。

　　开局良好，后程发力需精准

　　“十二五”期间，虽然行业面临需求增长缓慢、国际竞争加剧、综合成本上升、出口降幅不断加深等不利因素和下行压力，但行业经过多年市场洗礼，具有较强的抗风险能力，整体依然保持着发展活力。

　　众所周知，纺织“十三五”时期是“建成纺织强国”这一目标的冲刺和决战期。面对依旧复杂的外部形势，今年一季度，全国工业行业增加值增速为5.8%，而我国纺织行业增加值增速为6.7%。其中，主营业务收入为15524.09亿元，同比增长5.1%;利润总额为768.93亿元，同比增长6.48%;利润率为4.95%，同比增加0.07个百分点。这一数据也说明行业盈利能力有所提升，运行质量正进一步得到改善。

　　值得注意的是，一季度我国纺织品服装出口价格下降4.67%，出口数量下降0.56%;纺织品出口额为246.89亿美元，同比下降2.32%;服装出口额为335.46亿美元，同比下降7.22%。而1~3月，全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长7.2%，增速较上年下降1.5个百分点，低于同期社会消费品零售额增速。其中全国网上穿着类商品零售额同比增长16.0%，电子商务渠道总体保持较快增长态势。

　　总体而言，我国纺织服装市场内需增长稳定，出口降幅持续收窄，行业仍呈现出平稳的发展态势。可以预见，随着国家加快推进供给侧结构性改革，在“三去一降一补”、“大众创业、万众创新”以及“中国制造2025”等增长引擎的拉动下，我国宏观经济将在一个合理区间内继续保持增长态势。这同时为纺织服装产业的发展提供了一个良好的外部环境。

　　创新发展贯穿行业始终

　　纺织产业集群是中国纺织产业发展的重要支撑，是中国纺织工业社会化生产方式的重要组织形式，目前已成为产业结构调整、转型升级的重要基础。

　　纺织工业“十三五”的基本发展思路是：坚持市场导向、创新驱动、结构优化、绿色发展原则，主动适应和引领经济发展新常态，利用纺织工业自身良好的产业基础，加快结构调整和产业升级步伐，着力提高发展质量和效益，创造“互联网+”时代和国际化发展的纺织新优势，成为科技、品牌、可持续发展和人才实力都不断增强的世界纺织强国。

　　“十三五”时期，国内外发展环境无疑会更加错综复杂。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业格局进一步调整，经济发展前景广阔，但提质增效和转型升级要求更加紧迫。我国纺织工业具有建设纺织强国的战略机遇，同时也面临着严峻挑战。

　　以前，纺织产业集群之所以发展迅猛，是因为集群地区创造和发挥了许多比较优势，这些优势成就了集群地区的业绩。在当前形势下，虽然部分比较优势如低工资成本等已不复存在，但仍有众多优势在继续支持着集群经济发展，比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播以及逐步全面完善的公共服务等。产业集群要进一步巩固原有优势，以创新的思想，将原有优势的价值发挥到极致。

　　当前，新一轮科技与产业变革为纺织产业集群的创新发展提供了重大机遇，消费结构升级为纺织产业集群升级提供了新空间。在国际经济形势进入复苏阶段，国内确立“十三五”期间要建成纺织强国的决战时期，纺织工业供给侧改革正着力于缓解市场的供需矛盾，增品种、提品质、创品牌的“三品”战略正在逐步成为纺织业调整供给侧的主要途径。

　　此外，如何融合大数据与时尚元素，开拓国际国内新市场，也成为开辟纺织产业集群新格局的重要组成部分。在“互联网+”的浪潮下，纺织供应链应该积极地适应互联网时代，加强两化深度融合，推进纺织制造数字化、智能化，构建绿色制造体系，提高绿色发展水平，打破原有的运作模式和传统的商业运营，促进纺织产业集群加快转型，以获得实质性突破。

　　多维度支撑集群新发展

　　为了集群的稳步发展，各集群地付出了诸多努力。夏令敏强调，集群的转型升级、区域品牌推广、公共服务平台的完善、人才的合理使用以及集群间的协作仍是新常态下各纺织产业集群发展的重中之重。

　　面对当前形势，许多集群以清晰的思路、果断的措施，正在进一步加快转型升级的步伐，把完善产业链配套与协同创新作为提高集群地区产业竞争力的重要举措。中国纺织工业联合会正在总结各地区转型升级的新思路、新做法，并将经验推介给纺织产业集群地区，促使产业集群开拓思路，理清各地区纺织产业今后努力的目标、路径和具体措施。

　　集群本身就是一个区域品牌，创建让人广为认知的区域品牌是集群经济发展的好途径，受益者首先是集群内的广大中小企业。在强化区域品牌形象的同时，继续抓好企业自主品牌建设，也是对区域品牌的有力支撑。

　　目前，产业集群地区已深刻感受到搭建公共服务平台对集群发展的重要推动作用。因此，各地区纷纷从实际情况出发，投入资金、人力、物力，加大公共服务平台的建设力度。随着形势的发展以及企业的实际需要，公共服务平台的内容也逐步扩展，包括产品开发、质量检测、职业培训、人才培养、信息化、电子商务、物流、融资担保、专利保护、媒体宣传、商务会展、品牌培育、指数发布等。这些公共服务的实施，为产业集群地区的提升创造了有利条件，打下了良好的基础。

　　人才是一切发展的根本。当前，东部集群地区异地就业人数众多，人员流动性大，屡现招工难、留人难，中西部集群地区也开始出现用工紧张情况。同时，行业也面临着青年人择业观念以及服务业分流就业等多方挑战。此外，技术研发、设计、市场营销等专业人才的供给，离企业实际需求还有较大差距，与先进国家相比也存在一定的差距。创新人才不足是造成这些现象的重要原因之一，面对这些困难，集群地需结合实际的人才需求，加大多层次创新人才的培养力度，通过学校教育与市场应用结合，大力培养创新应用型人才，让集群的发展更加平稳有序。

　　产业集群发展到今天，单打独斗已然不能适应当前的发展。集群之间加强协作，有利于集成创新、产业互补、错位发展、降低成本、拓宽市场、扩大销售，共同提升竞争力。因此，广大集群应基于本地特点，深入关注国家密集发布的“一带一路”战略、京津冀一体化战略、长江经济带战略以及国家在新疆发展纺织业解决百万人就业等战略，研究集群内外的原料结构、产品结构、产业结构、区域结构、资本结构的调整和优化方向。中纺联及所属各专业协会、事业单位等的下一步工作重点，就是努力起到桥梁作用，把上下游产业的集群串联起来，促进产业链的有机结合，实现价值的链接。