在当前全球经济面临金融脆弱性上升、贸易和地缘政治紧张局势加剧、不平等和结构性增长疲弱等多重挑战的背景下,全世界的目光都聚焦G20峰会。2018年11月30日—12月1日,二十国集团(G20)领导人第十三次峰会将在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。此次峰会的主题是“为公平与可持续发展凝聚共识”。
G20作为全球治理体系的“总枢纽”,近年来,不断深化全球治理的理念和实践,持续扩大全球治理的范围,主体日益多元,机制持续演进。然而,全球治理机制近两年也面临着严峻考验,全球经济体制陷入深度调整,全球经济格局正在深刻变革。比如世界贸易与投资低迷;逆全球化和贸易保护主义思潮抬头。全球经济前景复杂化和不确定性日益凸显,焦躁与期待夹杂,挑战与机遇并存。
由此看来,此次G20峰会被寄予厚望,各方认为将为全球政策制定者提供一个商讨如何化解风险、增进互信、加强合作的机会。事实上,自2008年国际金融危机以来,G20领导人每年都会举行会议,试图就贸易等重要问题达成广泛共识。而今年的G20峰会将会发出怎样的声音,更是备受瞩目。
从目前各方的关注点来看,世界贸易组织(WTO)改革或将成为此次G20峰会的核心议题。这意味着,全球贸易体系会再现波澜。可以看到,1994年以来,WTO规则几乎长久未变,改革之声从未停歇却鲜有进展。特别是自美国总统特朗普对全球贸易体系提出严厉批评以来,WTO成员一直面临着越来越大的改革压力。目前,在美国的推动下,欧盟、日本、加拿大、韩国等美国的盟友正在联手推动WTO规则体系的改革。
值得关注的是,作为世界第二大经济体,中国一向致力于维护多边主义和自由贸易,推动公正和可持续的经济全球化,是全球治理新时期的开拓者、贡献者和引领者。因此,中国在此次G20峰会上的声音和作用值得期待。要指出的是,今年适逢G20领导人峰会机制启动10周年,也是习近平主席连续第六次出席或主持峰会,充分体现出中国对G20机制的高度重视以及为完善全球经济治理贡献力量的积极意愿。习近平主席在最近的两场主旨演讲中均提出,WTO改革要坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则,并称“特殊与差别待遇”是WTO的重要基石。从中国领导人的表态中可以读出中国维护多边贸易体制,支持经济全球化,谋求合作共赢的决心和信心。
毋庸讳言,随着贸易形势趋于恶化,中国面对的一个现实问题是:未来应该如何构建和秉持国际贸易原则和框架?答案很清楚,那就是WTO。当前,全球贸易环境对中国形成了挑战,但中国则要认清历史现实,做WTO体系和规则的捍卫者。从某种意义上说,中国需要比其他国家更加坚定地维护多边贸易体制和机制,这就需要中国为WTO改革提前做好准备。诚如习近平主席此前在APEC工商领导人峰会上所言,自我封闭只会失去世界,最终也会失去自己。
期盼此次G20峰会能在推动全球贸易体系改革创新、助力世界经济走出泥沼等方面形成共识、取得突破。