今年一季度，我国外贸数据整体好于市场预期，3月份进出口总量甚至出现回升的态势，特别是4月份的服装出口同比增速由负转正，展现了较强韧性，开局稳中向好。但受外需减弱、地缘政治等因素影响，中国外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战，如何增订单、拓市场成为多方关注的热点问题。

为推动外贸稳规模优结构，在前期已出台多轮政策举措的基础上，国务院办公厅日前对外发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》(以下简称《意见》)，推出新一轮措施。专家认为，此次提出的18条具体措施既涉及重点产品，也关乎市场拓展和贸易创新，具有很强的针对性和操作性，有助于稳住外贸规模，并在此基础上进一步优化外贸结构，推动实现全年进出口促稳提质目标任务。

多措并举 维护和拓展外部市场

中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛表示，今年外贸形势严峻复杂，压力既有经济修复短期因素影响，也有结构性、趋势性长期因素影响。当前外贸订单下降、需求不足是遇到的主要困难。

他指出，《意见》是基于对当前及今后一个时期外贸环境、形势科学研判基础上提出了“一揽子”政策措施，是一套政策组合拳，通过综合施策，力图切实助力企业解决订单难题，多措并举，维护和拓展外部市场。

据了解，《意见》包括五个方面18条政策：

针对出入境不便、参展洽谈难等问题，提出要强化贸易促进拓展市场。包括优化重点展会供应对接、便利人员往来、加强拓市场服务保障等3条政策措施。

针对外贸重点行业下行压力，提出要稳定和扩大重点产品进出口规模，重视进口，为实现国内国际两个市场、两种资源联动循环创造条件。包括培育汽车出口优势、提升大型成套设备企业国际合作水平，扩大先进技术设备等4条政策措施。

针对外贸企业融资难、应对汇率波动风险能力弱等困难问题，提出了要加大财政金融支持力度。包括用足用好中央财政资金政策、加大进出口信贷支持、加强对中小微外贸企业的融资支持、更好发挥出口信用保险作用、优化跨境结算服务等政策措施。

针对外贸发展新趋势新变化，提出要加快对外贸易创新发展，保持外贸产业链供应链稳定。包括稳定和提升加工贸易、完善边境贸易支持政策、推进贸易数字化、发展绿色贸易、推动跨境电商健康持续创新发展等5条政策措施。

针对外贸企业在贸易便利化、应对国内外对我国不合理限制措施等方面的突出诉求，提出要优化外贸发展环境。包括妥善应对国内外不合理贸易限制措施、提升贸易便利化水平、更好发挥自由贸易协定效能等3条措施。

推动国内线下展会全面恢复

恢复线下展是帮助企业稳订单的重要手段。此次外贸“18条”中，第一条就明确提出，优化重点展会供采对接，推动国内线下展会全面恢复。

“线下展给了我们和境外客商更多面对面交流的机会，帮助公司签下更多订单。”浙江宁波灏钻科技有限公司发展部经理陈德欢介绍，公司参加第133届广交会收获不小，除了展会期间实打实的外贸订单，还对接了很多意向客户预约实地看厂，5月份公司的宁波生产基地进入忙碌的外商接待月，期间将达成更多合作。

时隔3年，广交会首次全面恢复线下举办。作为中国外贸的“晴雨表”和“风向标”，广交会迎来史上规模最大的一届：展览总面积增至150万平方米，吸引220多个国家和地区的数十万采购商报名参会，线下参展企业达3.5万家……从4月15日到5月5日，这个“中国第一展”云集万商，累计客流量超290万人次，现场出口成交216.9亿美元，参展、采购满载而归。

广交会是一个缩影。商务部新闻发言人束珏婷介绍，今年以来，商务部及时调整涉外经济技术展览会管理要求，积极推动线下展会恢复，有关地方商务主管部门也因地制宜出台了展览业扶持政策。一季度，境内专业展馆举办的展览活动共计540场，同比增长3.3倍；展览总面积1031.1万平方米，同比增长2.3倍。其中，展览面积在1万平方米以上的展览活动286场，占比53%，同比增长5.7倍。

不只境内展会，《意见》还提出，各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。

“一季度，根据中国贸促会对44个大行业、646个小行业的10028家中国企业海外参展抽样调查显示，企业普遍反映海外参展有较大收获。”中国贸促会新闻发言人王琳洁说，今年中国贸促会、中国国际商会将举办28个出国展览项目，既面向美国、欧盟等成熟市场，也涵盖东盟、拉美和西非等新兴市场。同时，在完成2023年首批出国举办经济贸易展览会项目申请审批519项的基础上，正会同商务部审核第二批400多个项目，助力企业稳订单拓市场。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，除了在国内广泛恢复线下展，还将提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复，“另外我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，还将发布有关国别贸易指南具体措施，增加企业的贸易机会。”

优化外贸发展环境 推动跨境电商创新发展

外贸是国民经济的重要组成部分，规模要稳住，结构也需优化。《意见》提出，优化贸易方式，推动跨境电商健康持续创新发展。

“当前，我国跨境电子商务发展态势好，帮助不少企业建立了自主品牌和销售渠道、降低了交易成本，不断提升综合竞争力。”王受文说，商务部准备扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展品牌培训、规则和标准建设、海外仓高质量发展等工作。

紧扣优结构，《意见》还提出优化外贸发展环境，发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，并编发重点行业应用指南。

海关总署综合业务司司长吴海平介绍，近年来，海关深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。更大力度深化“放管服”改革，落实报关单位备案的“全程网办、全国通办”等便民利企措施。今年一季度，新增海关备案企业9万家，同比增长59.8%。同时，支持更多企业成为海关高级认证企业，稳妥推进“经认证的经营者”，也就是AEO国际互认，推动企业在境内外享受便利。

“我们将继续抓好政策措施的贯彻落实，在进一步提升贸易便利化水平、畅通进出口物流、优化口岸营商环境、降低企业成本、支持新业态发展等方面，不断充实、调整和完善相关措施，研究推出新的海关支持举措，继续开展‘海关关长送政策上门’服务，精准帮助企业降本增效，全力以赴推动外贸促稳提质。”吴海平说。

各地出台支持措施 助力企业稳订单

《关于推动外贸稳规模优结构的意见》打出稳外贸政策“组合拳”，各地也纷纷出台支持措施，帮助企业稳订单拓市场。

以安徽为例，2023年，安徽将加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引，运营提升安徽外贸综合服务平台，发布安徽省对外贸易企业10强榜单，新增进出口实绩企业超1000家，力争达到1.3万家。新培育认定50个以上“安徽出口品牌”。加强跨境电商综试区建设，孵化培育跨境电商企业超1000家，力争跨境电商交易额增长30%以上。支持争创国家跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。

不久前，《广东省内海关支持广东省高水平开放高质量发展措施》（下称《措施》）也正式印发。《措施》从聚焦建设世界级湾区、支持制造业当家和促进跨境贸易便利化等五个领域着力，出台18条措施全力服务广东高水平开放高质量发展。

在聚焦支持制造业当家，推动外贸与产业深度融合方面，《措施》要求广东省内海关按照“一企一策”服务重大项目，落实“大抓项目、抓大项目”要求，更好服务埃克森美孚、巴斯夫等重大项目建设；帮扶重点产业快速发展，优化监管服务支持20个战略性产业集群发展，服务“专精特新”企业，提升产业链供应链韧性。

此外，《措施》还聚焦促进跨境贸易便利化，营造一流营商环境，并聚焦统筹发展和安全，为高水平开放保驾护航。