5月5日，第二十届中央财经委员会第一次会议召开，其中提到，要坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。

传统产业是产业现代化体系的基底

一段时期以来，传统产业成为“姥姥不疼，舅舅不爱”的角色，政府通过环保、税收、搬迁等各种手段淘汰“落后产能”，致力于发展新经济、现代服务业，但没有传统产业、传统制造，服务业就是无源之水、无本之木。

实际上，传统产业仍是中国制造的支柱。在今年全国两会首场“部长通道”上，工信部部长金壮龙曾介绍，我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%。传统产业是现代化产业体系的基底，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。

因此，传统产业≠低端产业，在传统制造业占实体经济半壁江山的浙江，早已是深入人心的共识，更是久久为功的实践。

比如，在浙江经济发展的几个关键历史阶段，传统制造业一直是拉动浙江经济增长的主要动力。

改革开放初期，短缺经济时代，浙江选择了一条农村包围城市的工业化发展道路，通过大力发展传统轻纺工业，使得乡镇、农村工业得到初步发展，形成改革开放以来的浙江第一个发展高峰。

中国加入WTO后，国际市场的开放使得浙江迎来前所未有的发展机遇，通过大力发展出口导向型工业，浙江成为全国外贸大省，这其中主导产业还是传统制造业。

现如今，传统制造业仍是浙江实体经济的主体，具有竞争优势的重要领域，提供了最大的税收来源，保证了最多的就业岗位，深刻影响着浙江经济发展的速度和质量。当前，浙江正在实施的415X产业集群建设中，就有不少是传统产业，如现代纺织与服装产业集群、智能电气产业集群等。

南京大学长江产业经济研究院院长、教育部特聘长江学者刘志彪在接受记者采访时表示，服装是传统产业，以前污染很强，但现在印染技术都不需要用水了，服装还可以跟人工智能可穿戴设备连在一起，它已经是高技术的代名词了，已经不完全是传统产业了，所以产业不存在什么高低的问题，只存在用什么技术去改造的问题，我们不能把传统产业当作低端产业，有些地方提出“传统产业退出”的问题要引起重视，传统产业一定不能标签化。

传统产业解决的是衣食住行等刚需，通过自身提档升级，不断满足人民群众的美好生活需要，改造提升的空间很大，未来发展的潜力很足，产业融合带动能力也很强。

低端与高端割裂对立会导致产业空心化

在这次中央财经委会议上，还专门强调了一点：“避免割裂对立”。

实际上，传统产业仍是中国外贸出口和就业的主力军，可谓牵一发动全身。当前，中国制造业尤其传统制造业，面临强行脱钩、生产成本高企等巨大挑战，带来产业链加速转移。此时，把“低端产业”和“高端产业”置于“割裂对立”的立场，必定会导致“产业空心化”。

比如，去工业化使得欧洲和美国国内的部分产业和环节转移出去，先转移到亚洲四小龙国家建立生产基地，然后劳动密集型产业被转移到中国等其他发展中国家。但是，最近十几年，欧美淘汰落后产业的副作用也逐渐放大，即“产业空心化”。反映在数据上就是，制造业的产出、行业增加值、就业人数的下降。

经过“产业空心化”，实现产业高端化之后，美国现在是什么态度？寻求制造业回流。

众所周知，美国出台政策，比如《通胀削减法案》、《芯片法案》等等，吸引“新能源汽车”、“芯片”等高端产业回流美国。

但实际上不仅是高端制造，美国也在回迁“低端制造”。

《美国制造业回流指数》报告显示，根据对美国制造部门高管和CEO的调研，几乎所有行业都有超过80%的企业制定了未来三年内至少回流部分制造业务的战略。这些行业，不仅仅全是高端产业，也包括一些所谓的“低端产业”，比如食品与饮料、服装与纺织品、家具、玩具等等。

“传统产业”关乎“安全”

很多人眼中的“低端产业”，就是面向大众消费的制造业，比如纺织业、服装、皮革、家具等等。

单位产值低，意味着什么？相同的产值，需要的工人就越多。全是“高端产业”的社会，宏观繁荣之下必定是大规模微观个体没有工作。

特斯拉无人工厂人均产值高达1066.3万，相比之下服装鞋帽行业人均产值仅为52万元。

同样是5000万产值，服装鞋帽行业能吸纳100个人，特斯拉只需要5个人就完成了。

如果在经济规模并没有太大变化的情况下做产业升级，全部做成无人化工厂，那剩95%的人的就业又如何处理？

举个例子，口罩应该不能算高端产业，其不仅单价低，产业附加价值也不算高。但能淘汰口罩产业链条吗？肯定不能。疫情时期，正是因我们拥有最完整的口罩产业链和供应链，这才能够让我们短时间内建立庞大的口罩产能，极大地帮助我们度过了困难时期。如果我们早早地把口罩产业淘汰出局，那么这三年疫情时期，我们付出的代价恐怕得再翻几番。

因此，绝对不能把传统产业，面向大众消费的产业，低附加值的产业，当作“低端产业”简单退出。

刘志彪对此也表示，现代化产业体系是中国式现代化的支撑条件和物质基础。现代化产业体系要实现完整性，能够自己独立运转，不通过或者不依赖于国际上的产业供给，自己可以独立成体系地运转，当然并不排除与国际上的联系，如果遇到紧急情况，可以保证供应。完整性就是什么都可以自己完成。先进性实际上代表着产业链的位置，要通过技术创新进行升级，占据产业链高端地位。安全性就是供应链、产业链不被“卡脖子”。

刘志彪认为，中国的产业政策未来要把产业安全作为一件重要的事情来抓，过去的产业政策主要是分配资源的，现在看起来，产业政策在安全和效率之间要更加注重产业安全，也就是安全放在第一位。