按照国家方针，中国将在2020年进入小康社会。在向小康社会发展的过程中，许多产业转型升级将是这一 时期中的关键任务。中国工程院院士、西安工程大学名誉校长姚穆表示，在产业转型升级时首先必须服从可持续发展的科学发展观，同时要坚持"政、产、学、研、 用"相结合的创新发展道路。
　　成本倒逼激发新一轮产业转移
　　姚穆介绍说，随着经济全球化的步伐加快，国际产业转移出现过三次大的高潮：第一次是二十世纪50年 代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移；第二次是二十世纪70年代，日本、西德等国将附加值较低的劳动密集型和资源密集型产业转移到亚洲 "四小龙"等新兴工业化国家和地区；第三次是二十世纪90年代以来，欧美和日本等发达国家和亚洲"四小龙"等新兴工业化国家或地区将自身不具有竞争优势的 产业向以中国为代表的发展中国家转移。此时，产业转移的产品重点是低中档服装用和家用纺织品，以及部分服装、家纺产品。
　　进入2003年，低档纺织服装产品开始由中国向南亚和东南亚地区转移，虽然开始时转移数度很慢，但近年来加快趋势明显。而在这一时期，经济发达的原纺织大国的最高档纺织产品仍继续向中国转移，这是国际产业转移的大趋势。
　　在国内，纺织产业从东部向中西部梯度转移，主要是两类情况，一是中西部消费的中低档产品，其紧贴地 区消费特色，品牌仍用东部地区传统品牌，依靠原料产地的优势，降低原料运输成本、产品运输成本和劳动力成本；另一类是依靠中西部地区原料产地进行产业链前 端加工，生产半成品，其产业链终端仍留在东部地区，产品主要销往东部地区市场和国外市场。在这方面，近年来新疆自治区的棉纺产业、棉短绒加工黏胶纤维产 业，宁夏的山羊绒分梳产业及部分中低档羊绒产品加工产业，重庆的蚕丝产业、棉纺产业，安徽的纺织加工产业，湖南、湖北、江西的苎麻纺织加工产业，广西的桑 蚕丝产业等比较有特色。
　　与之前的产业转移相比，本轮纺织产业转移的成因较为复杂。姚穆告诉记者，上个世纪纺织产业发生国际 转移主要是因为劳动力成本的差异。如今的产业转移，一方面是受劳动力、运输、土地、能源等成本上涨因素影响，东部地区企业继续生产中低档产品将难以为继， 因此，中低档纺织产品加工在由东部地区向中西部梯度转移的同时，低档产品只能向境外东南亚和南亚地区转移。
　　另一方面，纺织原料（包括天然纤维和化学纤维）未来发展形势严峻：由于全球人口暴增，为保证粮食供 应，国家规定将现有耕地主要用于种粮食，天然纤维种植将尽量不用耕地，而用盐碱地、荒滩地、山坡地；化学纤维的原始原料，目前主要是石油、天然气等化工原 料，但据预计，石油、天然气将在2050年全球枯竭，因此，合成纤维也将寻找可替代原料，尽量利用可以再生、可以降解、可以循环、对环境友好的生物质资 源。"这些纺织原料资源在东部地区有较大的局限性，不得不向中西部梯度转移。"
　　原料问题制约产业发展
　　在产业转移过程中，姚穆主张要在国家"政、产、学、研、用"相结合的指导方针下，在充分发挥地方政府主导的前提下，有计划地发展：
　　一是地方政府在制定发展规划时要做到细致、明确。因为规划不是只看眼前一两年的事，它要与地方各方面规划相统筹，包括土地利用、交通运输、能源电力、污水处理、流通市场等。
　　二是要有系统的规划，包括纤维原料供应系统、电力能源系统、污水处理系统、运输系统、金融信息等等，其中要特别注意原料供应系统。
　　在姚穆看来，近十年来，制约产业发展最严重的问题就是纺织纤维原料。
　　首先是要统筹规划处理纺织纤维原料的生产计划、功效平衡、价格波动、国储计划等。我国虽是世界重要的纺织生产大国，但亦是纺织纤维原料本国供应缺口最严重的地区。据统计，近十年来，我国棉花纤维30%依赖进口，绵羊毛85%依赖进口，黏胶纤维浆粕 65%依赖进口，合成纤维化工原料90%依靠进口。因此，在产业发展过程中，生产规模、纤维用量等是重要规划内容。
　　其次，我国纺织纤维原材料的品质近年来严重恶化。棉纤维转基因抗虫品种全面推广后，纤维变粗，无法 适应棉型服装纺织品高支、柔软的要求；引进辽宁绒山羊后，产绒量虽有增长，但细度指标严重下降，不仅不能生产高档山羊绒产品，连正常羊绒产品也无法使用； 苎麻纤维品种变粗，刺痒感明显，导致产品销量近五年来猛降40%，在国际市场上（尤其是美国）更是大面积停用。
　　这些问题究其原因，是在推广新品种时，只顾产量，不顾品质。"如今我国纺织各产业龙头企业大多是自己生产纤维原料，但原材料问题不解决，生产高档产品就只是一句空话。"姚穆如是说道。
　　转移核心是产业升级转型
　　面对国际产业转移的新阶段，姚穆认为，现阶段产业转移的核心是产业的升级转型。在他看来，纺织产业 转型升级的核心包括：建设从纺织原材料的生产培育，纺织染整加工工艺技术、装备、器材、助剂、辅料的生产，纺织产品的加工工艺设备、技术、生产链、配件、 辅料，以及最终产品的市场、销售系统等的完整生产加工销售系统；大力发展技术创新，生产具备新功能的中高档产品，形成完整的设计、加工、市场调研创新系 统；密切关注纺织加工过程中的污染排放问题，尽最大努力解决节能减排、节水降耗的技术创新工作；迎接高档服装、家纺等终端产品的稳速发展，必须重视标准化 工作，制订合理的标准及正确的标识；重视纺织产品生产过程中的"碳足迹"和"水足迹"问题，形成合理的管理系统，准备迎接国际新门槛的来临；切实建设合理 的制度和企业自我管理系统，从根本上解决企业诚信，克服无序竞争问题，盲目过量产能发展问题；改变目光，转向重视产业用纺织品发展；形成稳定和完善的金融 支持系统。---H