4月10日，市场期盼已久的新年度棉花收储政策终于出台。临时收储价格仍维持在每吨20400元（公重）不变，收储质量按新棉花标准执行，实行无限量敞开收储，收储执行时间为2013年9月1日至2014年3月31日。
“新年度棉花收储政策在市场预期之中。”中储棉花信息中心、中国棉花网营运总监梅咏说，市场讨论棉花收储政策很久了，现在终于尘埃落定。
研究员徐回林认为，国家连续三年实施棉花收储政策，这体现了对棉农利益的保护和对涉棉企业利益的平衡。“USDA最新供需预测报告显示，中国2012年度期末库存993万吨。如果新年度国家继续敞开收储，国内棉花高库存可能会呈常态化，流通棉数量会相对减少，从而抑制后期棉价波动幅度。”徐回林说。
“新年度棉花收储政策出台后，棉农和棉企表现较为平淡，主要是因为政策内容基本符合此前预期，不管是利多还是利空影响，都已基本消化。”白银棉业研究院分析师郭银英说。
郭银英表示，现在各地的春播工作已经开始，今年的棉花收储政策比去年晚出台了一个多月，可能会对农民的植棉积极性有一定影响。
国家棉花市场监测系统3月中旬再次就全国范围种植棉花意向展开调查，结果显示，全国植棉意向面积为7264.4万亩，比去年缩减2.9%，较2012年11月的调查结果少了3.1个百分点。黄河流域种植意向面积为2219.2万亩，下降9.3%；长江中下游棉区植棉意向面积为1682.7万亩，下降5.4%；西北内陆地区植棉意向面积为3316.7万亩，增加2.3%。
“今年收储要用新的棉花标准，对于棉花的质量要求更高了，这对棉花加工厂、棉花贸易商和纺企都有影响。”郭银英认为，从目前情况来看，纺织企业采购仍然依赖国储棉，并且今年全年这种局面都将持续。下游需求清淡是近期国储棉成交下降的主要原因，但是目前新疆三级棉的成交价格并不低，4月份以来均价在19800元/吨左右，这说明纺企对高等级皮棉的需求仍然很大。
徐回林表示，2013年度棉花基本在9月底才开始上市，新年度收储对郑棉期货CF1401合约影响较大，对CF1309合约的影响则相对较小。此外，由于美棉销售情况较好，新年度全球棉花种植面积预期下降幅度较大，二季度又是棉花季节性弱市，在新年度收储之前棉价先跌后涨的可能性较大。
上述人士认为，新年度国内棉花收储维持2012年度20400元/吨的价格不变且敞开收储，对棉市的底部支撑效应将更加明显，后期国内纺企的购销结构在很大程度上将取决于国储投放政策的变化。
