在县域经济发展中，如何强化龙头企业带动能力？如何推动主导产业转型升级？如何培育放大产业集群效应，实现产业结构优化升级，做大做强？
淮滨县开具的方子是：围绕当地最具鲜明特色的产业，绘制招商图谱，实施延链补链，化资源优势为发展优势，逐步形成“头雁领飞、群雁紧跟”的“雁阵效应”。
目前，淮滨县产业集聚区已入驻企业145家，其中规模以上企业121家，初步形成以轻纺、食品加工为主导的产业体系。
2017年，产业集聚区完成规模以上工业企业主营业务收入133.26亿元，同比增长10.5%；实现规上工业增加值27.06亿元，同比增长26.3%；完成固定资产投资111.13亿元，同比增长16.5%；全部从业人员35066人，同比增长9.5%。
先后被评为最具投资法制环境产业集聚区示范园区、河南省5A级最佳投资服务金星奖、河南省最具竞争力产业集群“金星奖”、河南省百亿产业集群30强、河南省最具投资价值营商环境集聚区。
一个以产业集聚区建设拉动县域经济快速崛起的“淮滨经验”，正在书写。
龙头带动产业兴起育集群
专注才能专业，专业才能更快更准的发展。
从集聚区成立以来，淮滨县便聚焦轻纺、食品两大主导产业，围绕延链、补链、强链，主动对接承接东南沿海地区的产业转移，不断壮大产业规模，促进产业集群发展。
2016年，淮滨以打造全省最大的化纤纺织基地为目标，三年内引进纺织企业68家，新增喷水织机9000台(套)，加上签约的织机合计近3万台(套)，三年实现三跨越，正在向中西部最大的化纤纺织生产基地这个目标迈进。
轻纺产业方面，基本形成由化纤纺织—服装生产—智能服装的完整产业链条，越来越多的纺织服装企业主动加入到产业链条上，全区年产坯布10亿米以上、年加工服装突破2000万件。
食品产业方面，初步形成了从种植—初级加工—烘焙食品、休闲食品加工的完整产业链，实现了从田间到餐桌的主食产业化转变，年加工食品超过20万吨。
积极培育龙头。选准龙头企业定向扶持，不断壮大龙头企业体量，提高市场占有份额。如刚辉纺织近两年将盈利全部投入到再生产过程，所有车间全部满负荷生产，日产能力同比增长6万米/天。
项目建设常抓不懈。坚持项目带动，积极谋划项目、招引项目，今年新建续建项目41个，正在实施的“纺织孵化园”“浙商纺织工业园”“嘉兴纺织产业园”“纺织科技双创园”等9个园中园项目，都是体量大的项目，建成后每个园都能承接10家以上企业。
创新升级产业步入智能化
纺织产业，虽然是种传统产业，但近年来，在淮滨政府的积极引导下，这个传统产业，不断创新求变，迭代升级，焕发出新的魅力。
引导企业智能化改造。实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，培育新型生产方式，提升智能化生产水平。如君子林服饰实施的“双智能”，引进全球最先进的设备和技术，率先在国内建造工业4.0智能车间，实现了选料、裁剪、分拣、仓储自动化，成衣生产半自动化(智能吊挂系统)，生产效率提高了30%；与科研院所进行合作，开发智能服装，目前已获得6项专利，具备防冻、防溺水、防丢失、轨迹控制、蓝牙等功能。
引导企业绿色化改造。2016年以来拆改10蒸吨/时以下燃煤锅炉23台，每年节约燃煤1.8万吨；化纤纺织企业安装节能电机3000台(前道设备)，每年节约用电2100万度，既节省了费用又减少了污染。
引导企业进行技术改造。纺织企业在倍捻环节通过技术改造将倍捻的转速由8000转提升到13000转，提高了生产效率；在织布环节通过技术改造，将平机变为龙头机，将织布机转速由550转提升到750转，产能提升了5%—10%，产品种类由以前10多个品种增加到200多个。刚辉纺织以前平机只能生产涤塔夫、雪纺等低端产品，目前已全部更新为多臂喷水织机，加上后续安装的600台，改造为龙头机后全部生产高档时装面料、仿真丝系列、四面弹系(泡泡绉、泡泡格、乱麻)等，经印染后远销欧美国家，实现了从低端产品向高端产品的升级换代，大大提升了企业盈利水平和竞争力。
引导企业经销模式创新。经营模式上服装企业由OEM(代工)模式向ODM模式转变，目前九牛服饰采用ODM模式进行研发设计、生产，卖给红豆、鳄鱼、七匹狼、海澜之家进行销售；桂田制衣采用ODM模式设计生产销售优衣库品牌服装。销售模式上搭建电商平台，拓宽销售渠道，目前，英凡服饰、九牛服饰、昊阳制衣等服装加工企业均已实现了线上与线下同步销售。
此外，集聚区在招商上不断创新方式方法。开展精锐招商，大力实施招商“一把手工程”，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自组织、亲自参加，用实际行动推进招商引资工作。开展精准招商，实行“一心两团三组”招商机制，把长三角、珠三角作为主攻方向，定向派驻招商团队，有力提高招商效果。开展精细招商，与客商细算投入账、成本账、收益账、综合账，在算账中比较效益，在对比中寻求合作。今年共签约企业55家，签约金额25亿元，已落地15家。
不断更新营商环境再升级
近年来，淮滨县通过各项措施的不断更新，使集聚区的营商环境得以进一步提升。
基础设施不断更新。坚持建设服务与生产服务并重、项目配套与生活配套并重，实现了产业集聚区建设与城区规划建设设施互通、资源共享、精准对接。开通了公交线路，修建道路68.7公里，形成了“七横六纵”交通网络；铺设污水管网76.3公里、排水管网76.3公里、供水管网56.7公里、通信网络40公里、电网17.48公里，产业集聚区建成区全部实现了“六通一平”；建成投用垃圾填埋场、污水处理厂、淮滨二中、公租房3312套、标准化厂房40多万平方米。建成投用桂花、和顺、立城三大综合服务区，招商、用工、医疗、后勤、治安、检察等六大服务中心，充分保障了园区的正常生产生活秩序。
便民措施不断更新。出台优惠政策，对到产业集聚区企业务工的人员在子女就学、住房、生活补助等方面给予优惠。同时解决务工人员的养老保险、技能培训等问题。广建扶贫车间，通过把主导产业的总部、研发及组装环节放在产业集聚区，把劳动密集的加工环节放在家门口的扶贫车间，苏美达、君子林、百亚等企业建设扶贫车间57个，共吸纳贫困群众就业4592人，实现了企业和贫困户的双赢。
融资服务不断更新。设立发展基金，保障企业用资，降低融资成本，2017年为产业集聚区企业过桥5500万元；设立工业发展基金，解决工业企业投资问题，2018年8月成立后已为两家企业兑付资金6000多万元；开展银企对接，每月组织县内外金融机构与企业对接1次，今年以来，共为66家企业贷款8.23亿元；拟成立产业发展基金，目前正在与阿里云对接，由政府与阿里云各出资5000万元，合作成立产业发展基金，六倍放大后可融资6亿元支持产业发展。
政务服务不断更新。落实全程代办制、限时办结制，不让企业跑腿，所有手续全部代办、限期办结，如工商注册、银行开户、税务登记等项目有关手续一天内完成，实现企业与职能部门零接触，今年以来共为企业代办各种手续80余件。优化中介服务，涉及中介服务事项，产业集聚区组织企业与中介机构集体谈判，降低收费标准，提高办事效率，如项目环评，在多方比较的基础上向企业推荐两家中介机构，环评费用降低了40%，环评时限缩减至15天—30天。
此外，通过增减挂钩、占补平衡、综合调控和土地整理，常年为产业集聚区储备土地2000亩，保证了产业项目用地需求。
目前，淮滨县正在谋划建设化纤纺织产业“一基地，两中心”，计划通过两年左右的时间，将淮滨建成中西部最大的化纤纺织生产基地；同时，建设一个纺织品交易中心，通过搭建平台，填补中西部纺织交易市场的空白；建立一个研发中心，通过技术创新，不断增强纺织产业的核心优势，将纺织产业真正打造成淮滨的亮丽品牌，使淮滨纺织产业的综合竞争力再上一个新的台阶。
