我国的纺织业涉及的领域、环节众多，是市场化程度最高的行业，也是我国经济发展的支柱产业。目前，我国纺织产业市场环境接近于完全竞争，产业内各企业抗风险能力弱，只能被动接受市场价格，且行业对外依存度较高，受宏观经济、政策环境和人民币升值等因素影响较大，行业利润不稳定，市场竞争力较弱。通过对我国纺织产业的政策环境进行分析以提高纺织产业竞争力、改善产业运行效率的途径。
1.纺织业概述 近10年来，我国纺织业保持了高速发展的态势。2011年，规模以上纺织企业累计实现工业总产值54786.5亿元，同比增长26.8%。纺织行业总量继续保持增长，但增速明显回落，固定资产投资和新增项目增长缓慢，行业利润增长持续回落，主要原因是劳动力成本上升、原材料涨价、人民币升值。纺织产业的高成本时代已经到来，以廉价劳动力作为主要支撑的中国纺织服装业已逐渐丧失了成本优势。
2.棉花产量不稳定
我国植棉历史悠久，目前是全球最大的棉花生产、消费国，植棉面积在8000万亩左右，产量在600万吨左右，每年棉花消费量在1000万吨左右，消费缺口在400万吨左右。由于棉花种植费工费时，且种植补贴远不及粮食作物，种植面积有所下降，再加上受极端天气影响，我国的棉花产量近年下降较快。
2.1种植缺乏统一规划
按照地理区位，我国的棉花种植可分为三大主要区域：长江流域棉区、黄河流域棉区和新疆棉区。新疆棉区产量约占全国总产量的45%，黄河流域棉区约占25%，长江流域棉区占10%左右[5-6]。除新疆棉区棉花种植成规模以外，其他棉区种植比较分散，缺乏统一规划，受价格因素影响较大。
2011年，国家出于稳定棉花种植面积出台了棉花临时收储预案，按照19800元/吨的价格收购棉花。棉花临时收储预案对稳定棉花种植面积起到了良好的作用，2011年我国植棉面积出现了恢复性增长。2012年国家延续了棉花收储政策，同时提高收储价至20400元/吨，市场预期收储政策稳定棉价的作用不足以弥补棉价下跌导致的面积下降。国家出台棉花收储政策有利于稳定棉花生产，有利于棉纺织产业的健康发展，同时也为产业升级铺平了道路。
2.2种植成本上升
近年来，由于物价上涨，棉花的种植成本也有所上涨。2011年棉花产值为1995.1元/亩，其中总成本1584元/亩，净利润411元/亩。总成本中每亩物质与服务费用585元，同比上涨39%，人工成本782元，同比上涨9%，土地成本217元，同比上涨24%。物化成本均出现了不同程度的涨幅。棉花每隔15天就要修整一次，还要定期浇水，及时通风，且采摘期较长。与此同时，国家政策对粮食种植补贴明显多于棉花。
2.3质量得不到保证
我国分散的棉花生产决定了棉花质量差异较大。棉花质量受多种因素影响，棉种的选择至关重要，而国内研究棉花种子的机构数量繁多，研究水平参差不齐，且每年的棉花质量情况对比性不强，不利于棉花种植的长期稳定发展。棉农采摘棉花后，由于条件有限，存放过程中很容易掺入异性纤维，质量等级受到影响。另外，棉农售棉习惯不仅影响了棉花的光泽和韧度，也影响了棉花的流通，不利于行业的健康发展。
